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▲台北市長柯文哲將啟程前往上海。（圖／資料照）

記者陳家祥／台北報導

台北市海雙城論壇即將在7月2日登場，台北市長柯文哲將再度率團前往上海訪問。雙方在2015年的論壇時，敲定「公務人力發展觀摩交流合作備忘錄」，當年11月上海方就率團來台；儘管隔年隨即碰到政權轉移、蔡英文政府上台，但雙方仍抱持「一年一會」的模式相互往來交流；公訓處長曲兆祥甚至透露，未來雙方還規劃有更近一步的交流。

「主要就是促進雙方公務員培訓機關的交流，雖然過去都有訪問交流，但沒有建立正式制度化的溝通管道。」談到簽署公務人力交流備忘錄的目標，曲兆祥說，主要是為了建立雙方公務員培訓機關的交流，過去這部分交流僅限於雙城論壇期間的參訪，但都沒有正式拜訪過。

▲台北市公訓處長曲兆祥。（圖／資料照）

年輕公務員「直接」交流時效長、效果廣

因此，台北市政府、上海市政府便在2014年時計畫隔年的交流要制度化，隔年2015年5月在論壇時雙方簽定備忘錄，接著在當年11月，上海行政學院第四分院第一批人就過來參訪。接著2016年也循同樣模式，由曲兆祥在3月28日帶隊前往，「這一次他們覺得純粹公務員訓練人員的接觸，面向太窄，雙方在做培訓的時候都是面對全府，所以參訪交流的人員可以面向擴大不要只限於作公務員培訓的人。」

曲兆祥表示，去年回台後便調整計畫，把全市府35歲以下的優秀青年公務員、模範公務員等列為交流的目標對象，「為什麼？因為青年公務員的交流能夠產生的效用時間會更常，比那些科長、專門委員的，可能隔年就調職或退休，效果會比較好。」接著並在3月時，由副市長鄧家基帶隊到上海交流。

至於蔡英文政府上台後，雙方的交流有什麼改變？曲兆祥說，其實感覺不太到什麼變化，但多多少少會聽到一些抱怨，但對交流活動沒有太多負面影響。曲說，去年3月出訪上海時雖然總統蔡英文已當選，但未感受到「緊縮」的氛圍，「甚至在談的時候還提出『優秀青年公務員』的擴大計畫，畢竟小規模的交流玩個1、2年，到第3年可能就玩不動，對岸同樣也有這樣的看法。」

▲台北市政府鳥瞰。（圖／記者張一中攝）

大陸政策執行力強台灣服務觀念樂勝

談到雙方公務員的差異，曲兆祥說，大陸方面在執行力上會比較強，「行政學來說就是它作決斷力的時候會比較快」，這就是為什麼他們房屋拆遷會比較快，一旦決定拆遷很快就執行，反觀台灣的阻礙則是會比較多。但另一方面，台灣在服務性的觀念上則領先對岸。

曲兆祥舉例，上海市把台北市的1999整套學過去，過去上海市政府完全沒有這個概念，「他們的叫12345，目前全中國的一二線城市都再用、都建立起來了，所有人對市容施政上有任何要求，都可以打這電話進去」，而且對岸做的量一開始就大，「一天都7、8萬通。」

在未來的交流不分，曲兆祥說，明年計畫要讓雙方互相派人在對方單位駐點一小段時間，「雙方各自機關管理的文化會是什麼，行政程序上有什麼相同的地方，這不是你們去互相握個手送個禮就能理解的」，一個禮拜到10天可能也不能看出什麼，但總是會比走馬看花好得多。

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